Luego de un bienio de empeño de voluntades en la ruta crítica convenida, los organismos participantes suscribieron las Bases Generales de Coordinación para Promover el Sistema Nacional de Fiscalización. El paso trascendente tuvo como marco la Tercera Reunión del SNF, el pasado 23 de octubre.

En correspondencia con la idea que planteamos en 2010, el propósito del proyecto busca terminar con la dispersión existente en la auditoría gubernamental de los órganos de gobierno, mediante una coordinación efectiva de la Secretaría de la Función Pública, las contralorías estatales, las entidades fiscalizadoras superiores locales y la Auditoría Superior de la Federación. Esperamos que en el inicio de la nueva administración los titulares de las áreas de auditoría gubernamental del Poder Ejecutivo, se integren al sistema.

El objetivo es la articulación legal y operativa de todos los órganos encargados de la fiscalización de los recursos públicos en México. Para ello resulta indispensable que en los tres órdenes de gobierno se trabaje con visión, estándares, principios y capacidades técnicas uniformes, como requisito indispensable para la cancelación de los espacios libres a la opacidad, la discrecionalidad y una cantidad considerable de actos de corrupción.

No se trata de la creación de un nuevo órgano globalizador ni un cambio en los mandatos y marcos legales específicos de actuación de las instituciones y estructuras vigentes. Es la coordinación efectiva entre los órganos de auditoría gubernamental existentes o de sus relevos en el próximo gobierno, con el respeto de las competencias y facultades propias de cada ente.

En el contenido de las bases se establece que los organismos suscriptores promoverán el intercambio de conocimientos, ideas y experiencias como punto de partida de la construcción de un modelo funcional de coordinación. Asimismo, impulsarán la emisión de una ley general del propio sistema.

Como uno de los ejes temáticos, los integrantes del SNF homologarán las normas profesionales en materia de auditoría y fiscalización, teniendo como referencia básica a las normas de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores. Con base en ellas, se manejarán principios homogéneos sobre independencia, control de calidad, ética profesional y prácticas de transparencia y rendición de cuentas de los propios órganos fiscalizadores.

La creación de capacidades, entendidas éstas como las habilidades, los conocimientos y la forma de realizar el trabajo del personal auditor es otro eje que merecerá destacado impulso. El punto de partida corresponde al reforzamiento de las cualidades sobresalientes con que cuenta cada organismo y a la atención prioritaria de las deficiencias y carencias existentes. En consecuencia, se establecerá un programa de capacitación que incremente la calidad de los auditores y redunde en la mejoría de los resultados derivados de la aplicación de sus revisiones a la contabilidad, las finanzas y el cumplimiento de los programas gubernamentales.

Dada su función básica en toda acción de sistematización, figura como tercer eje el intercambio eficaz de información y la asistencia mutua en el desarrollo de las funciones de cada órgano integrante. El adecuado y consistente flujo informativo que se alcance será primordial factor para medir la operatividad del trabajo de conjunto que se aspira constituir.

El fomento a la revisión de los ordenamientos legales que regulan la actuación de los integrantes del SNF, forma parte de un eje más de acciones y mecanismos de colaboración. En todos los casos que lo amerite, se generarán propuestas de mejora. La dinámica colectiva del quehacer que se emprenderá, será un consistente incentivo para renovar y modernizar los marcos legales y operativos que lo requieran.

Un mayor impacto de las tareas de control interno como sustento al combate a la corrupción es otro de los ejes temáticos de las Bases. En este contexto, se asumirán los mejores criterios generales para la prevención, detección, disuasión y sanción de los actos de corrupción.

En respuesta a la demanda ciudadana para que se materialicen en forma común consecuencias en todos los casos comprobados de funcionarios públicos que incumplen o se benefician indebidamente en el desempeño de sus cargos, se busca homologar los procesos vinculados con la determinación y el afincamiento de responsabilidades administrativas, como el eje que atañe al fortalecimiento del papel de la fiscalización en esta materia.

Acciones complementarias de los contenidos enunciados de los ejes temáticos, son: evitar duplicidades y omisiones, en un ambiente de profesionalismo y transparencia; mayor cobertura de los recursos públicos tanto federales como locales; emitir información en los reportes correspondientes, con lenguaje sencillo y accesible, que contribuya a la toma de decisiones públicas, la mejora de la gestión gubernamental y el conocimiento del ciudadano común sobre el empleo del dinero de sus impuestos; y, hacer la máxima publicidad de los resultados.

Tenemos plena convicción de que el Sistema Nacional de Fiscalización será de provecho para el país; que, al igual que lo hicieron los diputados, merecerá el reconocimiento constitucional de los senadores, y que guarda afinidad con las directrices de los compromisos con la sociedad del próximo gobierno.

Auditor Superior de la Federación