La transferencia de la propiedad de los combustibles con la venta de primera mano determinada el 30 de marzo de 2010 por la Secretaría de Energía, de acuerdo con el Diario Oficial de la Federación, permite que Pemex Refinación y Pemex Gas y Petroquímica Básica decidan los esquemas de comercialización.
“Los organismos descentralizados deberán vender petrolíferos conforme a las especificaciones y características que se establezcan en las normas oficiales mexicanas aplicables”, señala el documento.
Las disposiciones indican que el producto deja de ser responsabilidad de Pemex en cuanto hace una operación comercial como entregar el producto en una terminal de almacenamiento.
La única manera en que Pemex es responsable del producto es cuando de la refinería llega a su Terminal de Almacenamiento y Reparto y de ahí sale una pipa de Pemex que entrega el combustible en, por ejemplo, una estación de servicio.
El resto de las operaciones que haga Pemex como puede ser almacenarlo en una terminal privada, enviarlo a una o abastecer a una red de estaciones de servicio a través de camiones privados, a pesar de que es un monopolio, desaparecen cualquier responsabilidad sobre la empresa.
Sin embargo, una vez que entran a la gasolinera tanto el diesel como la gasolina son, de nueva cuenta, su responsabilidad al ser parte de la Franquicia de Pemex pero no controla su operación ya que los controles volumétricos de los tanques envía una señal de la cantidad de producto almacenado a Pemex que debe reenviarlos al Sistema de Administración Tributaria (SAT).
Los contratos
Los cambios en la Subdirección de Almacenamiento y Reparto de Pemex Refinación, propuestos en su Estrategia para la reducción gradual de costos en las actividades de distribución de petrolíferos a las estaciones de servicio” buscan controlar al transportista.
Anunciada como una medida para combatir el mercado negro de combustibles, lo que se pretende es que Pemex Refinación controle una actividad privada, como es el transporte de petrolíferos
De acuerdo con Pemex Refinación, los autotanques ahora deben de cumplir con controles tales como GPS que puedan funcionar fuera de zonas con cobertura telefónica (GSM), una unidad de monitoreo de carga y descarga (sellado activo de cuatro dígitos), una computadora para ubicar como se mueve el autotanque.
Uno de los problemas detectado es que la relación contractual de Pemex es con empresas diferentes a las relacionadas con el transporte de combustibles, en ese sentido, Pemex pone reglas más allá de su capacidad al intentar normar una actividad donde la paraestatal no tiene responsabilidad desde marzo de 2010.
Dicho de otra forma, la controversia entre transportistas y Pemex Refinación es: La relación contractual entre transportistas privados con las empresas que pertenecen a la Franquicia Pemex o con distribuidores industriales, los distribuidores a, los de asfalto y los de diesel marino.
No hay un contrato entre la paraestatal con las empresas de transporte ya sean los autotanques con denominación FZ —que es un contrato para fletes— o los AZ —que son propiedad de los gasolineros.
Los cambios que pretenden realizar implican que para cada uno de los autotanques se inviertan 150 mil pesos en un nuevo equipamiento que incluye un GPS de alta tecnología, así como una computadora que cada mes debe ser escaneada y su información entregada impresa, en papel. Esta información será enviada al mes a un control central. Hasta ahora sólo dos empresas pueden llevar a cabos estas acciones de monitoreo y control: Total Seal y Sello Tec mientras Televent está a punto de conseguir la aprobación de Pemex.