En días pasados concluyó el Foro entre legisladores en materia hacendaria, con la participación de diputados federales y locales, senadores, y funcionarios en materia hacendaria, en el que se analizó la perspectiva fiscal del país, y culminó con la aprobación del paquete económico del 2019.Uno de los temas que se abordó fue el de la Segunda Convención Nacional Hacendaria, la propuesta del presidente de la Comisión de Presupuesto, Alfonso Ramírez, era realizar ese ejercicio en el mes de enero de 2019; sin embargo, algunos legisladores de la oposición fueron insistentes en pedir que no se apresuren los tiempos de manera innecesaria, y que no se convocara a una reunión parcial.
Sin especificar fechas, los legisladores indicaron que el fin de la Convención será analizar posibles cambios a la política fiscal y presupuestaria de la nueva administración y se convocará a legisladores federales, locales, a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y representantes de órganos de fiscalización estatales. Para ello, se conformará un Comité Organizador integrado por distintas subcomisiones, las cuales definirán los objetivos del encuentro.
Los antecedentes de la coordinación fiscal entre los órdenes federal y estatal, son las Convenciones Naciones Fiscales de 1925, 1933 y 1947 y la primera Convención Hacendaria en 2004.
Hace 15 años aproximadamente, se realizó la primera Convención Nacional de las Haciendas Públicas en la Ciudad de Querétaro, convocada por las autoridades fiscales federales y estatales, con el fin de revisar los temas fundamentales que en ese momento preocupaban a las haciendas públicas estatales, municipales y federales.
Los propósitos fundamentales de esta Convención era determinar las potestades impositivas respecto a quién corresponde legislar, recaudar, administrar o recibir recursos de cada impuesto estableciendo cuáles son las facultades concurrentes y las exclusivas y lograr un nuevo federalismo hacendario integral con un adecuado sistema federal que debería dotar a los estados y sobre todo a los municipios de las facultades necesarias para responder a las necesidades de su región.
Sin embargo, ya pasaron más de 14 años, y para algunos gobernadores la segunda Convención Hacendaria debe realizarse pronto. El gobernador de Jalisco manifestó que ante “el maltrato que tuvo su entidad en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 mandó hacer un estudio para conocer las implicaciones que tendrá el hecho de que Jalisco abandonara el Convenio de Coordinación Fiscal”. Por tal razón, apremia al Presidente de la República a que convoque a la Segunda Convención Nacional Hacendaria en donde se analice de qué manera se puede lograr una mejor distribución de los recursos a los estados y municipios.
Gobernadores panistas rechazaron participar en una Convención Nacional Hacendaria y propusieron al secretario de Hacienda, Carlos Urzúa, establecer mesas de trabajo para discutir lo relacionado con la distribución de los recursos a los estados en materia de salud, educación y coordinación fiscal.
No obstante, hay una coincidencia entre los gobernadores: “La inequidad en la distribución de los recursos fiscales de la Federación para estados y municipios, hoy más que nunca, se hace presente”, “Es mucho lo que la Federación se lleva y es muy poco lo que nos regresan”.
En suma, es necesario modificar el agotado pacto fiscal, y crear uno nuevo a partir del consenso: buscar una mejor distribución de los recursos a los estados, mientras tanto, algunos estados están revisando la oportunidad de su participación en el Convenio de Coordinación Fiscal, pues están valorando su salida del convenio.
Es un asunto de economía política, por ello debe replantearse la pertinencia del Pacto Federal desde el factor del federalismo fiscal como palanca del desarrollo nacional, por lo tanto, la convocatoria para una segunda Convención Nacional Hacendaria debe contemplar la participación más comprometida y pertinente de diputados y senadores, federales y locales.
Ex presidente municipal de Querétaro y ex legislador federal y local. @Chucho_RH
